令人忧心的大手笔与大发展
（电脑屏幕上是一张某省师范大学在大学城里面新修建的校区的大门。陆大道说，你看这校门，有多宽！从门这边到门那边，至少有１００米吧。你再看进门后至少１公里的直径范围内，有任何建筑吗？这浪费了多少土地？再看它的占地面积，足足有３０００亩之多！改革前北大的占地面积也才１５００亩，它足足有两个老北大那么大了。）
记：在你说到的这种大跃进局面中，出现了哪些典型的行为？
陆：首先是全国的直辖市、省会城市，掀起了一股大规划之风，其中以某市的规划为代表，这个市比照大伦敦和大巴黎的规划，设计了一个超出大巴黎６倍、大伦敦１０倍的超大城市，规划范围涉及到７万平方公里。这样的超大城市，全世界也绝无仅有。
就在几个月前，我曾经在一个工作场合，对某市分管城建的副市长说，按照一年７６平方公里的用地规模，在保证生态用地的情况下，１５年后，该市一亩地都没有了；在动用基本农田的情况下，也就只能用３５年。
记：大城市刮起了大规划之风。
陆：对，这股风从２００１年开始，全国范围内不同类型的城市都在作大规划，在２００３－２００４年达到高潮，我可以数一下，提出了口号和规划的城市，起码有１０个以上。
记：为什么会热衷于大规划呢？
陆：我觉得本质上还是圈地，它可以用这个名义改变行政区划，把郊区和周边的县市土地吞并进来，进行范围上的扩张。
记：这个是最近几年流行起来的。
陆：在不同的历史时期，有过不同的时髦做法，一开始是开发区热，从１９８０年代末期开始，到２００２年到２００３年时问题暴露出来，２００４到２００５年，国家４部委对开发区土地进行审核，我那时候曾被聘任为开发区土地审核专家组组长。那次砍掉了几千个开发区，全国的开发区，当时有上万个，甚至有些乡里都有几个开发区，竖个牌子，就把田地给占了。
记：这股浪潮过后呢？
陆：接着在城市里，开始热衷于建设大广场、大绿地、大立交。不是说不要建。我指的是那些远远超出实际需求的贪大之作。举个例子，中部某市一个新区的大立交，我看那应该是全世界上最大最复杂的立交，比北京四环通往国际机场的四元桥立交还要大，我在那里实地勘察过，１０年２０年都不可能达到设计流量，完全没必要。
据统计，全国提出要建设国际性大都市的有１８３个之多，中国能有那么多国际大都市吗？
记：这是第二轮流行的，接下来呢？
陆：随后流行的，是会展中心，正在大规模建设，国际大都市之风被建设部领导批判了，但会展中心规划和建设的势头没停，不仅几乎所有的省会城市都在搞大型、豪华会展中心，还有大量的地级市已经和正在建设，其豪华程度和建设规模完全可以与广州新会展中心媲美。但广州可是有着这么多年历史的国家级会展城市啊。那些一哄而起的会展中心我看利用率极低，一年３６５天，没有几个展览。
大学城的问题也值得关注。不仅省会城市普遍在搞，相当多的地级市也规划和建设所谓的大学城。
我认为，从某种程度上说，这是搞开发区的另外一种形式，是用科教兴国的名义，大行浪费土地之实。为什么这样说？高校用这名义廉价占地，建新校区，利用率极低，我去某省考察过，大学城里的省师范大学，新校区占地３０００亩，校门宽度超过１００米，进门后一公里直径范围内没有任何建筑，只是最边缘周围有几幢房子。一问，一亩地才３万元，多廉价啊，那它当然要多占了。
记：你刚才提到的都是大城市，中小城市是什么状况？
陆：大规模城市化过程中，大城市的病，很多都传染到了中小城市，像建大马路、大立交，有些也在搞大草坪、大广场，成片地摧毁民居和农地，建设新城。但在中小城市，还有一个突出特点，就是政府搬家，尤其在地县一级，表现得最为明显。
这种搬家，往往把政府所在地，迁到离老城几公里乃至１０公里外，除了办公楼，还修建广场、马路、公园等配套设施，建设工程浩大，我考察过很多地方，这种现象相当普遍。例如中部某县是一个贫困县，其新修建的办公楼，面积估计达５万平方米。该县新建的国土资源局，主体建筑就有几千平方米，要知道这个局的编制也就是几十个人啊。这种现象非常普遍。在我的调查了解范围内，没有这样做的地、县级城市属于少数。当然，豪华和严重程度不同。
再比如某地级市，政府办公楼前的广场我估计有２５－３０公顷，它包括了三大部分。先是行政广场，然后是市民广场，再过去还有商业广场，旁边还有公园。感觉一眼都望不到边。我看，它比天安门广场要宏伟多了。
记：这些大规划和大手笔会带来什么后果？
陆：大规划，大手笔，就好的动机说，决策者是为了获得大发展。但是，城市的发展规模和方向是有规律可循的。从现在一些省会大城市的大规划来看，决策者想到的是上海浦东的开发。但上海的腹地几乎包括半个中国，其经济基础、经济区位及在全国、全球经济系统中的地位，决定了其巨大的发展空间和发展潜力。许多地区并不具备这样的条件，所以大规划和大手笔是可能引起巨大风险的。
现有城市建设布局的失序乃至失控，将导致耕地和水资源等重要资源被过度消耗，环境受到严重污染，一些地区的生态系统将会面临巨大的压力。非常不利于中华民族的长远发展。
上一页 [1] [2] [3] 下一页
|
