据《经济参考报》报道，2002年底，人民银行下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，对小额担保贷款发放的对象、数额、期限、担保及贴息等作出了明确规定。这是我国面对低收入群体出台的首部小额贷款政策。但由于这项政策牵涉到政府出资担保和部分贴息问题，再加上额度小，在实施过程中，地方政府意愿不强；银行因成本加大、收益不大积极参与性不高，尽管国家相关部门多次出台政策措施，可是收效甚微。2005年5月，中国人民银行宣布，决定在陕西、四川、贵州、山西四省率先进行农村小额信贷试点。
在中国的小额信贷中，最具代表性的是经济学家茅于轼开展的山西的龙头村小额贷款项目，10余年来该项目已从最初的500元滚动发展到50万元，从一个村庄扩展到三个村庄，有2500户农家因此受益，还贷率超过了95%。在山西临县龙水头村扶贫基金的执行过程中，茅于轼意识到：仅有小额贷款不能完全解决贫困地区农民的温饱问题。很多贫困地区的自然条件太差，不适于人类居住。根本的办法是让他们到城市来。而中国的家政服务市场正在不断扩大，城里人不愿意做，所以比较适合农村的剩余劳动力来填补空缺。
经济学家谈中国小额贷款
9月份，尤努斯接受《21世纪经济报道》采访谈到格莱珉是否可以在人口众多的发展中国家推广的问题时，他说“在中国，完全可以采用类似的批发模式，甚至成立一家乡村银行，但我认为最重要的是中国政府容许小额贷款公司，可以同时接受存款，只要将贷款与存款的比例限制在50%以内，便能防范存款公司倒闭的风险。”
在记者问及茅于轼怎样才能解决农民生产融资的不足时，他坦言，龙水头村基金会的赢利模式应该在全国推广，它不仅能解决农村金融问题，农民生产、生活也会因此得到很大改善。监管机构有非法集资、集资人卷款等顾虑，但可以通过一些具体规定，防止集资人卷款。比如，最初两年不许集资人吸收存款，把钱存在银行利息2%左右，在农村贷款12%，就会有人愿意去做。如果小额在这两年运行正常，那么允许它在下一年吸收三、五万存款，再过一年十万、十五万，然后三十万。小额贷款有了三十万，就不允许它再募资。这个方法很安全，也不会捣乱金融秩序。
据《东方早报》消息，昨日尤努斯已抵达北京，参加了“中国—孟加拉乡村银行小额信贷国际研讨会”，并与中国同行们分享了孟加拉国实行小额信贷的经验，在会上他明确表示，中国小额信贷机构现在奉行的“只贷不存”原则，等于“锯了小额信贷的一条腿”。今日尤努斯将会晤中国人民银行副行长吴晓灵。我们有理由相信，诺贝尔和平奖得主带来的将不仅仅是一种新的金融模式，而是社会和政府对这种模式的认可，更是一种科学的、富有成效的小额信贷运作方法。小额信贷在当前我国建设和谐社会、建设社会主义新农村的大背景下，必将为提高农民收入、促进农村经济发展做出巨大贡献。
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