近日,世界银行行长沃尔福威茨(Paul Wolfowitz)在巴黎接受英国《金融时报》的姊妹报——《回声报》(Les Echos)采访时对中国对非洲的援助政策进行了评论,认为中国的一些银行在贷款给非洲国家时,忽视了人权和环境标准。
2003年,世界银行附属的国际金融公司倡导并正式推出了所谓的赤道原则(Equator Principles)。该原则是一项自愿执行的行为守则,以特定的社会和环境标准来限制接受私营银行贷款的项目。目前,全球近80%的商业银行已采用这一赤道原则。
但沃尔福威茨表示,中国的银行没有采纳赤道原则。虽然中国的银行向非洲国家提供贷款的历史相对较短,但不能再犯法国和美国上世纪在非洲一些国家犯过的错误,即由于向包括世界银行在内的西方银行和金融机构大举借贷,导致国家陷入破产。
沃尔福威茨担心,中国给一些非洲穷国享受债务减免待遇,可能使得这些国家再次负债累累,应通过规定这些国家长期债务上限以及新贷款如何使用的方式,尽力控制这一问题。如果贷款用于给官员们购买豪华汽车,则是坏事;如果贷款用于提高国民收入,易于未来偿付债务,则是好事。
此外,中国在非洲的援外行动引起了一些西方国家发展组织的担忧,他们认为,中国在非洲经营的公司绕过了有助于改进公司治理的标准和规范,西方公司认为因难以遵循透明和财务规定的要求而放弃了非洲业务,而中国公司却进驻非洲市场。
与此同时,中国在非洲投资也引起了一些非洲国家的不满情绪(hackles),抱怨说中国公司支付工人的工资低于欧美同行,中国公司更多地招聘国内工人而不是雇佣当地工人。
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