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吴木銮:两税并轨对民众与小企业意味着什么
世界经济学人ECONOMIST.ICXO.COM ( 日期:2007-03-13 15:49)世界经济学人今日最新资讯

世界经济学人(http://economist.icxo.com) 在发展中国家中,转轨经济中,政府与民争利的现象还比比皆是“It is mostly fiscal”是西方人常说的道理。大多数的经济问题与财税问题有关。套用中国的古话,就是成也“财税”,败也“财税”。经济学家熊彼特的话更加经典:所有变化都会在财政上有所反映。这句话其实也可以反过来说,财政上的“风吹草动”也会反馈到经济生活的多个领域。因此,两税并轨引起关注在所难免。

  1994年,财政系统就有动议要求两税并税,但实施的时机并不恰当。亚洲金融危机后,亚洲成为急需外资回归的地区,因此,这一动议一搁就是12年。直到2006年,财政部税率改革的声音渐强。2006年的年末,在中国财政工作会议上,金人庆明确提出,2007年,中国将加快推进内、外资企业所得税两法合并工作,测算两法合并对财政收入的影响,确保改革顺利进行。从目前的动议来看,外资实际税率要从15%变成25%,内资要从33%下降到25%。因此,许多人认为,此举将打击地方政府崇洋媚外的势头。但这种判断不见得准确。姑且不论,我国的各种经济特区、经济开发区,林林总总都有税收优惠的措施。在之前,已有许多内资企业通过将总部和生产地分离的方式获得税收负担上的减轻,因此,两税并轨在当前中国制度软约束的环境下能否取得原来设定的目标,值得怀疑。现在能算得出来的影响估计有二:

  土著资本的还原。土著取意于英文origin,这些企业的资本金本来就来自于国内,员工也全是清一色的中国人,但是注册地往往变成开曼群岛、维京群岛甚至一些“鸟不生蛋”的地方。这种扭曲企业经营行为的套利行为估计有望在两税并轨后消失。但保留外资背景是否有其他的额外收益,那就完全不在本文可考虑的范围内。其二,也是业界比较认同的,税改后对A股市场全部公司的净利润,有6%-8%的提升幅度,银行业和食品饮料业受益非常明显。据称,银行业实际所得税率在各行业中最高,因此两税合并对银行业带来的利好更为显著。有关测算表明,银行所得税每下降1个百分点,银行净利润将增加约1.5个百分点。中国银行(5.03,-0.05,-0.98%)、工商银行(5.04,-0.07,-1.37%)现在名义税率为33%,预期在税收改革中利润提升幅度将超过15%。

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