中国政府需要加大政策执行力度,着力于解决教育、医疗和住房等非增长性问题。中国需要以政府资金来支持基础教育和基本医疗,同时推进民营资本进入市场参与竞争,提高教育和医疗领域的效率。
中国的改革开放政策正面临十年来最大的争议。日益加剧的收入分配不均、日益加重的家庭经济负担是引发这场争议的导火索。我相信,这场争论将进一步促使中国的发展重心从经济增长转向非增长性社会问题。
据世界经济学人报道http://economist.icxo.com讯,中国“十一五”时期的增长目标是7.5%,较过去25年来9.5%的增速有所调低。将增长目标调到一个相对较低的水平,可以为政府应付当前亟待解决的一些问题留出空间。比如收入分配不均、教育、医疗、住房以及污染等问题。我认为,解决好这些问题,中国经济就可以实现从投资和出口型向消费型转变。
反改革论调复苏
根据国家统计局统计数字,2000至2005年间,中国的实际GDP增加了57.3%,名义GDP增加了83.8%。尽管经济增长速度很快,但与此同时,中国民众对本国经济的负面情绪却迅速升温,近期的一个表现就是反改革论调的复苏。
中国经济中存在着收入分配不公等系列弊端。尽管这些弊端一直以来引起很多非议,但改革开放总的政策导向遭到严重质疑,则是最近才发生的事情。当前社会争论的焦点是,中国当下所面临的系列问题究竟是不是改革带来的、改革是不是已经走得太远。
一个具体的例子是当前国有资产向外资出售所引起的负面情绪。私人股权公司收购国企比外资公司难。即便是在香港首次公开募股的国有企业也遭到质疑。舆论指摘最多的一点是,中国向外资出售国有资产的价格太低。
对经济结构性问题的担忧,通常和对外资的担心联系在一起,因为很显然,对外开放政策导致外资对中国经济的影响越来越大。我估计中国的GDP中有1/5来自外资企业,中国的出口中一半以上来自外资企业。从这个意义上来说,中国堪称世界上最为开放的大国。
目前,对外资的否定情绪主要来自少数社会精英,他们担心外资进入可能会削弱本土企业的发展。中国一直以来缺乏在国际上具有竞争力的本土企业,这一点或为部分人对外资的负面情绪煽风点火的理由。
人们对外资的这种负面情绪有它的正面作用。大多数地方政府至今仍以当地引进外资的多少来作为其炫耀的资本。
“倒退没有出路”
中国高层已重申,要坚定不移地推进改革开放。温家宝总理在政府工作报告中说,倒退没有出路。我认为改革开放政策的基本走向发生较大逆转的可能性很小。
尽管中国经济生活中存在各种弊端,但是相比15年前相当封闭的那段时期,现在大多数中国人的生活的确已经有很大改善,很少有民众会支持走回头路。
尽管大多数人对改革开放政策持支持态度,但他们担忧农村地区的贫困、收入分配不均日益加剧、教育和医疗费用越来越高、购房压力越来越大、污染、劳工安全问题等。
中国的经济政策一直以来致力于保持快速增长。每当经济增长表现出放缓迹象,政府都会立即拿出系列改革措施来刺激经济增长回升。中国一直以来视增长为解决本国面临的系列问题的药方。
当前这轮经济发展中的一些现象,动摇了中国对于增长的迷信。尽管本轮经济依然增速喜人,但是公众讨论的焦点大多数和当今经济生活中面临的一些正在日益升级的问题有关,而非经济增长本身。我相信公众注意力的转变可能会对中国接下来几年的政策发展带来重要影响。
我认为,“十一五”期间可能会成为中国经济的巩固期。在接下来的五年里,我认为中国政府需要加大政策执行力度,着力于解决那些制约人们生活水平提高的非增长性问题。如果这些问题继续升级,那么目前部分社会精英对于中国改革开放政策的否定和怀疑,就可能会扩散到普通大众中去。
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