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官员微服私访:是佳话还是黑色幽默?
世界经济学人ECONOMIST.ICXO.COM ( 日期:2008-05-09 12:36)
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据世界经济学人报道http://economist.icxo.com讯,山西省山阴县某些官员最近很郁闷,本来要作为“治超(货车的超载超限)”先进单位介绍经验,可因为省长孟学农的微服私访,发现“双超”问题严重,县长最后被免职,正面典型一夜间成了反面典型。

这真是十足的黑色幽默,原来“正面”和“反面”只有一线之差,上司没发现真相,就是“正面”,不幸发现了,便成了“反面”。那么能被省长微服私访发现真相的概率有多大?为什么到了今天,《康熙微服私访记》这类轻喜剧还要在中华大地上上演?

照理说,现在信息技术如此发达,有网络,有电视,有报纸,官方还有自己独特的内参渠道,而货车整日超载超限走在马路上,不是那种谋于秘室的勾当,发现真相,还得让省长亲自去微服私访,实在太说不过去了。三晋大地煤资源丰富,如果省长要私访才能发现真相的话,恐怕学孙悟空也忙不过来。君不见,自打有了网络,人肉搜索引擎无比强大,一件事在网友的追索下,真相几乎从来都遮蔽不住。“华南虎照”便是活生生的例子。为什么在公共权力领域,却如此容易“一叶障目”呢?

这件事或许能让我们认识到,真相的显现,科技发展不是最重要的促进方式,而制度设计才是最重要的。也就是说,在一种相对封闭的渠道里,科学技术的威力完全可能被消解。无论古今,公权力体系内部一定有一种较固定的信息传输方式,比如过去的奏折今天的报告。由于官员个人总有自己的利益诉求,所以他们一定会在信息传输上做取舍,很多情形下“去真存伪”才符合自身的利益。在科技不发达的古代,经过一道道信息遮蔽后,处于信息末端的高层被蒙蔽就很正常了。想有作为的统治者希望改变容易被蒙蔽的局面,一般只能采取两种方式,一是用严刑峻法惩治欺君之罪,二是用别的补救办法,比如微服私访或建立只听命于自己的情报机构。饶是如此,精明勤政如明洪武帝、清康熙帝,也照样会被下面蒙骗。原因正如黄宗羲所说:“一人之智力不能胜天下欲得之者之众”,再贤明的皇帝哪能完全让所有的官员忠心耿耿。这是由当时的政治制度决定的。

当国家主权由一家一姓享有变成全民享有,关键是有现实可行的制度保障人民主权落到实处时,官僚体系内部的信息传输失真问题就迎刃而解了。因为主权在民一旦成为现实,人人就可能成为发现真相报告真相的志愿者。有人大代表对官员监督,有独立的司法体系为公民提供救济渠道,有媒体全天候地伺候,谁能有瞒天过海的本事?但是,如果当某地的官僚体系对民意机构、司法机构和传媒能够进行有效控制时,那么虽然信息技术很发达,虽然公众日夜都生活在真实之中,真相也不能自由畅通地传输到决策层。在科技昌明的今天,微服私访的老剧本重演,我以为决不是什么佳话。

来源:星岛环球网

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