美中台三边关系,变化通常起于三个角之一,然后双边关系晃动,最后撼动整个三边关系,在过去十几年以来,台湾与大陆是变化最大的两个角。
据世界经济学人报道http://economist.icxo.com讯,台湾是质的突变,先是民主化,接着是台湾意识主导,一再想要冲破“不许独立”的现状限制,造成华盛顿与北京想尽办法因应。美国是支持台湾民主化的,无论是直选总统、乃至让李登辉来康乃尔演讲,都力排大陆异议,甚至不惜以武力作为台湾后盾,但是到了民进党当政,美国就开始迟疑,尤其是陈水扁的第二任,美国甚至站在大陆那边,力阻台湾进行“危险的挑衅”。
大陆统治的本质并没有变,但变化则在量,随着经济力量、军事力量逐渐增强,大陆在全球政治的分量加重,不仅美国很难再以武力轻易吓住中国,大陆甚至变成美国不得不寻求合作的伙伴,从能源短缺、非洲问题,没有大陆合作,情况将变得难以控制,在台湾问题方面,1995年底,大陆更踏出自金门炮战后试探的第一步,不愿再受到“不许动武”的现状限制,在台海尝试军事手段。
在台湾与大陆都尝试要突破现状,后来又被强行挡回后,美中台三边关系已经被拉扯变形,美国必须要以更多的警告与保证,来巩固这个架构。
马英九当选总统后,对美国是松了一口气,无须继续在这问题上费心力,但是过去被隐藏的矛盾则浮现出来,就是大陆挑战美国的霸权。美国与大陆的紧张,不仅仅是因为台湾,而是由于强权崛起的结构性问题。
如果关系恶化,会演变成类似美苏冷战军事对抗,即使双方自制,类似美日般经济冲突也不可免,目前美国还没有拿定主意,是要全面对抗,还是要加强合作,因为采取什么策略本身,就会触发大陆的对应,进而逼着美国往特定方向走,这就是哈佛大学教授奈伊所说的“自我实现的预言”(self-fulfilling prophecy)。
对马英九当选与公投没过,大陆也同时松了一口气,避免了立即与台湾以及美国摊牌的危机,争取到经济继续发展的时间,北京初期表现出来的态度是友善的,但摸不准台湾的步调会多快多久,有鉴于马英九过去对大陆民主的看法,台湾内部反对力量的牵制,北京的台湾政策也是要看马如何回应来决定的。
在上台这一刻,目前马英九的支持度很高很高,但一般民主国家元首上台时的民调就是他们能够达到最高的民调,马必须以法国的萨科奇与南韩的李明博为鉴,如果接连犯错,或是没有办法做到选前的政见承诺,可能民调很快就会一路下滑,支持度消耗殆尽。
现在看得出来,经济是马英九政府的首要目标,而大陆政策被当成最有效的发动机,短期间借用大陆的力量,先把经济搞起来,台湾能先开放的先开放,大陆能先开放的先开放,需要协议部分,双方实事求是,以海基对海陆方式进行。
但若要凝聚国内共识,终止朝野对国家认同的恶斗,不仅仅是靠弄好经济就足够满足在野党的,马政府必须要在不损及国家尊严的前提上,在国际空间与外交休兵问题上,拿得出具体成绩,而这就碰触到敏感的一个中国主权问题。
最后,在和平协议与武力威胁上,马英九政府更会碰触到美中之间敏感的神经,如果中国要求以减少美国军事协助来交换撤飞弹,这意味着台湾离开美国安全保护伞,而靠近大陆,对华盛顿来说,这是绝对无法坐视的;但如果在和平协议中台湾要拉住美国背书,乃至军备查核上,要美国担任公正第三者,大陆绝对也不能接受。
事实上,虽然在经济合作上,看起来最简单,但马英九政府可能一开始就先卡住了,大陆方面已经有人在抱怨,凭什么给台湾经济甜头,却让台湾坚持“两个中国”,在政治上吃大陆豆腐?甚至有人指出,如果不让步给台湾,马政府又能转到哪里去?
台湾大多数人主张经济先行,政治缓进,但大陆又为什么要在政治上没有所得时,先把经济放给台湾,如果没有彼此对未来进程的谅解,进一步的合作将会很难。
在马英九当选后,新的美中台三边关系中,台湾这一角是稳定下来了,可是不能因此就被其它的两角所牵制决定,台湾分量小,所以只有动作大些,才会影响其它两边。
在把台湾带到危险边缘方面,陈水扁言行并不可取,但在撼动三边关系这方面,马英九却可以向陈水扁讨教几招。
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