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专家评述:政府救灾表现合格吗?
世界经济学人ECONOMIST.ICXO.COM ( 日期:2008-05-20 10:50)
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编者按:

5.12四川汶川突发7.8级地震。已经过去的120余小时,连续不断的滚动新闻报道,将最新的现场消息传递给全国人民。一个又一个抢险救灾队伍进入现场,一个又一个捐助活动全面开始。灾情、险情、亲情,血脉之情牵动着全国人民的心。

日前,就震灾中政府执行力与效率,4位经济管理方面的专家接受了本报记者专访。

李开发:重灾降临政府高效让人民欣慰

据世界经济学人报道http://economist.icxo.com讯,据经济学家李开发回忆,5月12日下午2点28分,四川川北发生7.8级大地震时,他正在北京的办公室里,并明显感觉到了震感。“等到2点40分后,我们得到明确消息,四川川北发生特大地震时,办公室里的同事开始你一言我一语的传开。

“此次政府在特大自然灾害面前,见事快,行动快,贯彻快,执行果断,指挥干练,值得充分肯定。”李开发表示,令人欣慰的是,下午4时,温总理已经带领国务院应急成立的抗震救灾指挥部乘坐专机离开北京,飞赴成都。按照倒推法计算,去西郊机场场途中至少40分钟,如果去首都机场,至少整个时间需要一小时。那么,扣除40分钟,从地震发生,到3点20分,共有52分钟。我们可以看看,在这52分钟,整个流程中要经历多少个程序。”

特大地震发生后,至少在中国地震局预报中心有数据资料再审核、再校验过程,然后是预报中心上报国家局办公厅,然后办公厅转呈局主要领导与分管领导,局领导签发报给中办与国办,即国家突发事件危机处理办公室,办公部门,然后直送主要领导,领导阅读,思考处理方法,签批处理意见,胡总书记与温总理一起会商安排确定。主要意见要形成文件,有完整的思路,安排,前往灾区的人员要通知,要准备,要集合,要进行行程协调,飞机安排,车辆安排等。“以上整个流程至少超过20个,仅用了52分钟,每个流程只花了2分半钟,依据我们工作的经验与相关事件的处理程序,感到这一切简直是太神速了。”李开发不无感叹地告诉记者说。

李开发说,中共中央方面,总书记两次签署意见,两次组织中央政治局常委会,对全国的抗震救灾工作作出全面部署,这期间要统筹全国的各项工作,要全面关注抗震救灾的一线情况,作出最新的及时批示。相信这期间总书记夜以继日,协调组织,拿大主意,出大思路,有大量工作无法用程序来表达。总书记运筹帷幄,总理一线指挥,全国党政军各个机关部门全力以赴,全面落实,真的是非常非常不容易。

李成言:我国政府危机管理意识在增强

“面对此次的重大灾难,从政府管理上来说,高层对四川汶川地震问题的分析和考虑,比起以往,在管理方面上了一个很大的台阶,此次中央政府对问题的认知凸现了政府管理意识正逐渐增强,政府对问题性质的判断非常准确非常到位,而且在此次事件中的管理决策也很到位,政府的这种危机管理意识相较以往已经有了很大的增强。”作为专门研究政府管理工作的专家,北京大学政府管理学院教授、博士生导师在接受本报记者采访时如是说。

李成言表示,政府在此次事件中的反应速度是全世界所有国家中最快之一,像美国台风,缅甸暴风雨灾难,他们对灾难的反应速度远远不如中国快。“对于危机事件处理一定要反应快速,这次高层反应这么快速实在是少有,温总理从2:28公布发生地震情况,5个小时后就到了地震第一线,直接指挥抗震救灾工作,这么快速是少有的。这种快速的反应对于全世界、对于海外华人都是影响巨大的,这种快速反应激昂了全国官兵救灾的斗志,把灾害降到了最低。”

政府管理自非典事件以后,经受了这次灾难事件的考验,再加上年初的南方雪灾的考验,政府的危机管理预案能够在事件发生后很快地出台,这种做法对全世界的影响都是巨大的。”李成言表示。

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来源:和讯财经博客

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