萨尔科奇去年5月当选法国总统至今整整一年。据世界经济学人报道http://economist.icxo.com讯,法国《世界报》日前发表的一篇署名文章对萨尔科奇一年的外交进行评述,文章的标题是“戴高乐主义的结束”,这似乎是作者的结论。不过,这个标题后还有一个醒目的问号“?”,看来作者还是难下结论,只是提出问题留给读者去思考。无独有偶,近来媒体上流行的一个新词汇——萨尔科奇主义,萨尔科奇出任总统以来法国外交政策方面的变化颇多,处处表现出与过去的“决裂”,形成了鲜明的个性色彩。因此,萨尔科奇主义一词应运而生。法国的外交新政究竟是承袭戴高乐的传统,还是另起炉灶自成一体,这是萨尔科奇执政一周年之际国际舆论议论颇多的话题。
对于这个问题,显然不能用简单的“是”或者“不是”来回答。尽管如此,一个事实是不容争辩的,那就是萨尔科奇执政后在外交方面着手进行了全方位的政策调整,而这一调整符合他在去年入主爱丽舍宫前夕提出的与过去的法国进行“决裂”的方针。纵观一年来十分活跃的“萨尔科奇外交”,可以看出法国外交政策调整在以下方面体现得最为明显:
第一,加强法国在欧盟中的核心作用。
萨尔科奇上任后立即着手修复“法德轴心”。在他的大力推动下,默克尔主持的欧盟新宪法条约(即“里斯本条约”)最终达成协议。法国同英国的关系也在回升。萨尔科奇与新上任的布朗首相相互访问,由于布朗试图突破英美特殊关系、法国试图缓和同美国关系,而双方都希望在欧洲事务中发挥主导作用,这就为法英结盟提供了政治基础。有评论指出,一个由法德英组成的“铁三角”将成为推动欧洲建设的核心,而法国在这个“铁三角”关系中处于关键地位。法国还准备同欧盟新成员国签订战略伙伴关系,以便弥合“老欧洲”与“新欧洲”的裂痕。今年下半年法国出任欧盟轮值主席,预计萨尔科奇将在推动里斯本条约的落实等方面有所作为。
第二,在中东、海湾地区采取更加介入的立场,倡议建立地中海联盟。
萨尔科奇出任总统后不久就派遣外长库什内出访巴格达,从而改变了法国自伊拉克战争以来的“不介入”立场。萨尔科奇明确表示,法国准备在伊拉克以及中东地区发挥自己的作用。在伊朗核问题上,萨尔科奇提高了对德黑兰的调门并以武力相威胁,这与希拉克所主张的政治解决立场形成对比;今年年初法国决定在阿联酋首都阿布扎比设立永久性海军基地,其着眼点不仅是隔海相望的伊朗,由于霍尔姆兹海峡是海湾地区石油输出的通道,在这里设立军事基地将使得法国能够确保本国能源供应渠道的安全。不仅如此,法国还把目光从中东扩大到北非和整个地中海地区,萨尔科奇提出了地中海联盟计划,认为地中海联盟与欧洲联盟同等重要。
第三,增兵阿富汗,为全面重返北约作准备。
今年4月萨尔科奇在北约首脑会议上宣布,法国将向阿富汗增派一个营的地面部队,法国在阿富汗的总兵力将达到2300人。萨尔科奇的这个决定是在美国强烈呼吁北约个盟国增兵阿富汗、而各成员国因当地战局吃紧犹豫不决之时作出的,这无疑是对布什总统的一个极大支持。在阿富汗执行维和任务的是北约多国部队,这也是北约在其传统防区外执行得最重要的军事任务,法国在北约维和使命十分艰难的情况下增兵,显然也是试图在北约中发挥更大作用的表示。不仅如此,萨尔科奇还决定重返北约组织军事一体化机构,并计划明年与德国共同主办的北约首脑年度会议上就重返问题做出最终决定。
第四,修复法美关系。
萨尔科奇始终被认为是法国的“亲美派”,他出任总统后提出了修复因伊拉克战争而遭到损害的法美关系。舆论普遍认为,法美关系目前已经得到改善,特别是萨尔科奇去年年底“重新征服美国人之心”的正式访问取得成功,他在美国国会的演讲得到广大议员的欢迎;两国交往不断增加,特别是军事方面的交往得到恢复;更为重要的是两国在国际热点问题上协调与合作的趋势更加明显,比如,法国积极介入伊拉克问题有助于美国摆脱战争泥潭、法国对德黑兰采取更为强硬的立场与美国的立场相符、法国响应美国呼吁向阿富汗增兵、法国决定全面重返北约也符合美国的意愿。
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