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G8:全球经济离开中印是纸上谈兵
世界经济学人ECONOMIST.ICXO.COM ( 日期:2008-07-09 09:27)
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    7日的国际石油市场出现了一个微妙的波动。美国时间当地7日,纽约商品交易所8月份交货的原油期货价格,从每桶144.53美元,最低跌至139.53美元。

    5美元之差,暗含了全球市场对此次八国集团北海道首脑会议(下称“G8峰会”)的期待——希望G8首脑8日能为全球油价的高企开出一张“药方”。然而,G8首脑的世界经济问题讨论会一结束,东京工业品交易所的原油期货价格立即作出反应,反弹到每桶约143美元的水准,因为市场没有从会后发表的《经济宣言》中闻到一点点“药味”。

    从8日上午开始,G8首脑们就坐在北海道洞爷湖的温莎酒店里,讨论关系各国自身的经济问题。与前一天讨论援助非洲问题时的轻松相比,每位首脑脸上都挂着一份凝重,因为随着石油和粮食价格的高涨,G8这个“富国俱乐部”的成员,其经济大多处于衰退边缘。其中,美国更是遭受次贷危机的冲击,不仅国内怨声载道,还备受世界各国关于其“输出通胀”的指责。

    与经济衰退威胁不无关系的,还有几位首脑低迷的人气。日、英、法三国首脑目前在国内的支持率都在30%以下,美国总统布什的任期只剩下半年,国内舆论已迫不及待地讨论他离任之后新总统的施政方向了。因此,这些首脑聚在一起,讨论“如何协调一致来挽救全球经济”这么一个沉重的课题,自然各有盘算,要达成一致也显得困难重重。

    油价高企问题究竟如何解决?欧陆阵营和美英阵营形成了对立。以法德两国为代表的欧陆阵营认为,应该对国际石油市场采取坚决而有效的共同管理措施,尤其是要对金融投机行为进行打击。美英两国则认为应该尊重市场规则,不该用非市场化的手段来管理世界经济。

    虽然在8日的讨论中,各国首脑都承认石油与粮食危机危及世界经济的发展,并使一些贫困的人们生活日益艰难,还导致了世界性的通货膨胀。但两大阵营在对策上迥异的意见,使得G8首脑未能就解决油价问题制定出一致的对应措施,各方意见仅仅停留在不痛不痒的“提高石油储备的透明度,增加原油产量,提高原油的精加工能力,并积极利用核电等新能源”上,令市场颇感失望。

    如何看待当前的世界经济?经过大半天的讨论,G8首脑们达成了这样的意见:“当前的世界经济充满了太多的不确定因素,负向发展的趋势依然存在。但是,我们对于世界经济发展的坚韧性和前景继续持肯定态度。虽然我们(G8)的经济发展处于缓慢境地,但新兴国家的经济发展依然充满强大的生命力,并在快速增长。”

    这段表述成了会后发表的《经济宣言》的核心内容。日本经济评论家中村信夫就这一内容对《第一财经日报》表示,“富国俱乐部”终于承认了自己的无奈心境,也终于承认中国印度等新兴国家引导世界经济继续发展的“火车头”作用。这也间接说明,世界经济问题的讨论,离开了中印等国,无异于纸上谈兵。因此,G8峰会的改革势在必行。

    对于G8此次新的承诺,NGO全球消除贫困联盟的查尔斯·阿巴尼称:“非洲国家几乎不会在G8的‘逃避战术’中得到一点安慰。只有当它们真正获得这250亿美元的时候才值得庆祝。”

    尽管在8日的八国集团首脑会议(下称“G8峰会”)上,发达国家的首脑们承诺到2010年对非洲援助的年平均水平达到250亿美元,但外界对G8的执行力并不看好。

  “毁约”后又出新承诺

    G8守信程度不一

   “我们将坚定地致力于履行我们的承诺,包括达到在2010年前对非洲的官方发展援助(ODA)每年250亿美元的目标。”G8首脑当天在一份公报中说。

    批评者们认为,G8在公报中并没有对其承诺提供保证,正如3年前的英国苏格兰鹰谷G8峰会时一样。

    G8在2005年鹰谷峰会上承诺,对发展中国家的发展援助到2010年达到年均500亿美元,且其中至少一半用于非洲国家。

    但负责监督鹰谷峰会承诺执行情况的非洲进步小组(Africa Progress Panel)的最新报告显示,G8承诺向非洲提供的援助资金至今至少还有400亿美元没有到位。尽管G8制定了计划,但是这些计划执行不力,特别是资金支持严重不足。非政府组织(NGO)乐施会则表示,G8目前对非援助的承诺只实现了14%,想在2010年完全实现非常艰难——2007年度,G8对发展中国家的ODA共为188亿美元。经合组织也指出,除对尼日利亚实行了一次性债务减免外,2006年发达国家向非洲提供的援助基本没有变化。

    对于G8此次新的承诺,NGO全球消除贫困联盟的查尔斯·阿巴尼称:“非洲国家几乎不会在G8的‘逃避战术’中得到一点安慰。只有当它们真正获得这250亿美元的时候才值得庆祝。”乐施会称,G8对非援助的公报中“没有任何关于如何弥补自2006年来日益减少的援助的相关细节”,该机构敦促G8加快兑现对非援助承诺。

    其实,早在鹰谷G8峰会作出承诺后,扶贫团体ONE就预言,在发达国家中,美国和英国可能会遵守援非承诺,但对法国、意大利、德国和加拿大等其他发达国家并不看好。统计资料显示,在G8中,日本目前已经履行相应的援助承诺,英国和德国也因积极落实“2010年目标”的实现而受到称赞。法国、意大利、俄罗斯和加拿大则远远落在后面。

    美国总统布什在此次峰会前的新闻发布会上宣布,美国对非援助翻番的承诺仍“在轨道上”。“在日本,”他补充说,“我将敦促其他国家领导人也履行他们此前的承诺。”

    中印后来居上

    非洲媒体称其高明而公平

    英国前首相布莱尔曾将非洲比作“世界良心的伤痕”。对于非洲国家,G8的传统做法是利用一些西方名人和NGO的热心,来帮助非洲解决普遍的贫困、疾病、饥荒。

    2005年,当人们通过西方名人和NGO的呼吁,重新注意非洲大陆的贫困问题时,中国非洲不附加政治条件的援助引起了世界注目,并且同G8长期以来和非洲各国之间的援助关系形成对照。印度随后而至。

    非洲媒体评论称,中国援非的方式似乎更加高明、公平而友好。2006年11月的中非合作论坛则成为中非关系新的里程碑,中非双方共同宣布建立新型战略伙伴关系。中国承诺扩大对非援助规模,到2009年使中国对非援助规模比2006年翻一番,2007年起的3年内向非洲国家提供30亿美元优惠贷款和20亿美元优惠出口买方信贷,设立目标金额为50亿美元的中非发展基金,援建非洲联盟会议中心,减免债务,建立经贸合作区,帮非洲国家修建医院等。

    一年后,中国与45个非洲国家签署了双边援助协议,与10个非洲国家签署了优惠贷款框架协议。目前世界上最大的致力于非洲发展的基金——中非发展基金有限公司,也已在北京开业,首期10亿美元全部由中国国家开发银行出资,二期资金将增至30亿美元,最终达到50亿美元。

    印度紧随中国的脚步。今年4月,第一届印非论坛首脑会议在新德里召开,印度承诺提供首批5亿美元的对非援助资金,并表示将为34个最不发达的非洲国家提供商品免进口关税优惠政策。印度还承诺,在未来5年内,印度进出口银行将为印非双边及非洲内部贸易提供54亿美元的信贷支持。2007年,印度非洲的贸易额达到300亿美元,比2003年的60亿美元增长了5倍。

    尽管中印在对非援助上有赶超G8之势,但并非所有G8国家对于援助非洲都态度消极。近来,日本在对非援助上的活跃姿态格外令人瞩目。今年5月在日本横滨召开的第四届非洲开发会议上,日本首相福田康夫表示,日本对非援助资金到2012将增加2倍,达到每年2000亿日元的水平。不过有分析称,日本此举是为了成为联合国安理会常任理事国而在拉非洲的选票。

 

来源:凤凰财经

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