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奥巴马勾勒美国大中东布局
世界经济学人ECONOMIST.ICXO.COM 2009-06-10 09:06 来源:第一财经日报 
美国总统奥巴马在开罗大学进行的讲演,不仅声情并茂,而且用心良苦。

  美国总统奥巴马在开罗大学进行的讲演,不仅声情并茂,而且用心良苦。在充分释放对伊斯兰世界善意的同时,也勾勒出了美国的大中东布局。

  从释放善意的角度看,奥巴马的开罗讲话是他一系列向伊斯兰世界示好的言行的继续。仅从奥巴马上台后的几次出行即可看出,奥巴马政府对缓和与伊斯兰世界的关系颇为上心:从G20峰会回来去了土耳其,此番去诺曼底前造访沙特和埃及,而希拉里首访亚洲也没忘了去全球最大的伊斯兰国家印度尼西亚。这期间,相关的表态更是层出不穷。

  不过,这次显得有些不同。

  一是更为谦恭,对伊斯兰传统和穆斯林世界表现出格外的尊重。在演讲中,奥巴马特别提到他的个人经历对他的影响:父亲来自肯尼亚一个数代穆斯林家庭,而自己小时候则在穆斯林国家(印度尼西亚)生活过几年,听到过宣礼塔在破晓和日落时刻的召唤。而这种援引《古兰经》、强调家庭及个人与伊斯兰教渊源的做法,此前没有任何一位美国总统做过。

  二是讲得更为系统。与此前的多次表态不同,此番的开罗讲话,可谓是奥巴马大中东政策的整体推介。而为了达到水到渠成的效果,此前的几个月里,奥巴马政府无论是在推进巴以和谈,还是调整其伊拉克政策与阿富汗政策,抑或是对伊朗示好上,都在努力改善着与伊斯兰世界的关系,希望树立一个与布什政府迥然不同的形象。

  这次讲话的核心议题,就是要努力打破横亘在美国与伊斯兰世界之间的怀疑与不和的恶性循环,并希望能以此为新的开端:彼此宽容、理解、尊重,照顾共同利益,解决共同面临的严峻挑战,无论是安全方面的,还是经济和发展上的。

  值得一提的是,奥巴马没有提到反恐战争,也尽可能避免刺激伊斯兰世界的情绪。在重申他在安卡拉的表态(美国绝不会与伊斯兰教交战)之余,奥巴马也提到了美国会无情抗击对其安全构成严重威胁的暴力极端主义分子,并且特别指出“杀害无辜的男子、妇女和儿童”,这一切都是所有宗教的信众都会加以拒绝的行为,其希望能以认同感拉近彼此的距离。

  奥巴马开罗讲话传递的几个信号同样值得注意。

  针对布什政府一味相信武力的做法,奥巴马坦承“仅凭军事力量无法解决阿富汗和巴基斯坦的问题”,为此,美国打算在今后 5 年内每年投入 15 亿美元,与巴基斯坦合作建造学校、医院、道路和企业,并投资 1.7 亿美元帮助流离失所的人。同样的,美国也将提供超过 28 亿美元帮助阿富汗人发展经济和提供人民赖以生存的服务。

  与此相关的,则是更多的经济与科技手段的运用。为了帮助伊斯兰世界振兴经济,奥巴马政府承诺将建立新的商务志愿队,与以穆斯林为主体的国家中的同行结成伙伴,他还表示会在今年主持一次创业峰会,以深化美国与全世界穆斯林社区中的工商界领导人、基金会及企业家之间的关系。而在科学技术领域,奥巴马政府也将发起一项新的基金以支持穆斯林为主体的国家的技术发展,帮助将创意投入市场,以创造更多就业机会。这些表态应该说是伊斯兰世界所希望看到的比较实际的举措,也是对克林顿时期以商业促进和平理念的承继。

  为了打消伊拉克乃至阿富汗人的顾虑,奥巴马明确地向伊拉克人民表示,美国不会寻求建立基地,对领土或资源没有要求。同时,他还表示,美国也不希望在阿富汗驻军,也不会在阿富汗寻求建立军事基地。

  而这其中,最为令人关注的,还是奥巴马对巴勒斯坦建国问题的表态。在他看来,巴勒斯坦人民的境况是不能容忍的,而美国对巴勒斯坦人追求尊严、机会和自身国家的合理抱负也不会置之不理。尽管对巴勒斯坦尤其是哈马斯方面也提出了一些希望,但可以看到,奥巴马政府在努力避免给世人留下偏袒以色列的印象。而其在上任后,几次过以色列而不入,也多少有些微妙的含义在里面。

  而在伊朗核问题上,奥巴马再次向德黑兰伸出了橄榄枝。他表示,美国已做好向前迈步的准备。奥巴马指出,“对于伊朗而言,现在的问题不在于反对什么,而在于它希望建设什么样的未来。”这句话很值得玩味,至少在一定程度上表现出奥巴马努力站在伊朗人的立场和角度考虑问题的诚意,也意味着双方和谈的空间将得到扩展。

  对于奥巴马的讲话,国际社会给予了比较积极的反馈。以色列政府回应称,他们跟奥巴马一样渴望跟伊斯兰世界终结纷争,并希望能得到阿拉伯世界的广泛承认。而英美媒体和观察家则相信,如果奥巴马继续目前的做法,则可能产生一种“累积效应”,最终达到改善关系的目的。

  但正如奥巴马所言,“变化不会发生于一夜之间。一次讲话不可能排除多年来的不信任,我也不可能在我有限的时间里回答迄今摆到我们面前的所有复杂问题。”确实也是这样,对奥巴马来说,更重要的,是接下来如何作为。由于布什政府没有在这方面打下好的底子,使得美国必须采取一些实实在在的具体行动,才有可能逐渐取得伊斯兰国家的信任。

  不过,如果站在奥巴马的角度看,只要美国经济没有如愿复苏,他就很难拿出更大精力去兑现对伊斯兰世界的一系列承诺。诚恳的姿态好表现,但解决这些棘手的问题,却需要极大的耐心和投入。

  比较可行的是,在其第一个任期内,奥巴马政府能维护好与伊斯兰世界的关系,保证中东局势不会更糟糕;而在可能的第二个任期内,如果美国经济能够触底反弹,奥巴马将很有可能在巴勒斯坦建国等问题上有大的作为。

  对奥巴马来说,比较有利的是,他与布什的外交作风完全不同,给伊斯兰世界留下的第一印象很好,这将有助于修复与伊斯兰世界的关系,改善美国形象。而比较大的变数,是以色列会否对伊朗不耐烦,以及它会否在定居点等问题上压缩巴勒斯坦的生存空间,进而激化矛盾。这也是奥巴马上台后刻意与以色列保持距离、对以色列方面软硬兼施的原因所在。

  (作者单位:中国社会科学院美国所)

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